作者:皮特·施罗德

　　路透华盛顿7月12日电- - -与监管机构和官员定期接触的八位行业高管表示，美国监管机构预计将大幅降低银行必须持有的额外资本，该规定已遭到华尔街的强烈反对。

　　以美联储为首的银行监管机构于7月公布了“巴塞尔协议III”提案，以彻底改革资产超过1,000亿美元的银行如何计算他们必须留出的现金以吸收潜在损失。

　　这些机构说，这将使大约36家受影响银行的总资本增加16%左右。知情人士表示，随着监管机构着手全面修改草案，预计这一数字将大幅下降。

　　知情人士说，监管方面的讨论尚处于早期阶段，尚未做出任何决定。这些机构表示，他们正在分析数以百计的公众评论和银行对该提案影响的数据。

　　三位知情人士表示，最大的资本节约将来自银行计算操作风险潜在损失的方式的改变，这是该提议中成本最高的部分。在这部分，银行一直在敦促监管机构降低与贷款服务(如投资银行业务)相关的手续费收入的风险权重。

　　知情人士称，预计官员们还将取消或降低针对低收入借款人的抵押贷款和可再生能源税收抵免的较高风险权重。

　　三位知情人士说，美联储负责监管事务的副主席巴尔(Michael Barr)已经开始与美联储主席鲍威尔(Jerome Powell)合作，重新起草该提案。一位政府官员表示，鲍威尔将于周三在国会作证，他正在寻求“重大”改革。

　　在讨论私人监管问题时，这位官员和其他消息人士拒绝透露姓名。美联储拒绝置评。

　　虽然巴尔曾表示，他会考虑调整，包括抵押贷款权重和操作风险计算，但预期的资本削减幅度和机构讨论的其他细节，还是首次在这里被报道出来。

　　这些消息表明，华尔街在否决这项提议的努力上取得了巨大进展。这项提议引发了包括一些知名民主党人在内的议员的批评。各家银行纷纷展开广告宣传和草根运动，游说国会，并暗示可能会提起诉讼。他们还敦促监管机构放弃该草案并重新提出。

　　美国独立社区银行家协会(NASDAQ:ESXB)前主席Camden Fine表示，"我记得过去25年里，至少没有发生过这么激烈的事情。"他曾成功地领导了一场将小银行从危机后的规则中剥离出来的运动。

　　三名官员表示，官员们尚未决定是否重新提出该规定，这将推迟该规定的完成，并有可能将其推到新的总统政府。

　　巴尔曾表示，这些规定将增强银行体系抵御意外冲击的能力，去年的银行倒闭就突显了这种冲击。他还指出，在2007-09年全球金融危机爆发后，银行声称提高资本金规定将损害经济，但这种说法并未成真。

　　美国联邦存款保险公司(FDIC)和货币监理署的发言人拒绝置评。FDIC和货币监理署共同起草了这项规定。

　　代表全球银行的金融服务论坛(Financial Services Forum)首席执行官Kevin Fromer表示:“反对巴塞尔协议III终局提案的声音来自我们经济的各个领域。”

　　“我们希望这些机构能听到这些担忧，并正在努力找到一条支持我们经济的前进道路。”

　　异议

　　巴塞尔提案执行了巴塞尔银行监管委员会在全球金融危机后达成的国际资本标准。银行表示，该草案比巴塞尔协议更进一步，夸大了它们的风险。

　　其中一位知情人士说，银行组织银行政策研究所(Bank Policy Institute)已聘请高级律师、前劳工部长斯卡利亚(Eugene Scalia)准备提起诉讼。另外两名消息人士说，反对派的激烈程度让官员们感到意外。

　　监管机构还在努力应对美联储董事会中罕见的分歧。州长鲍曼(Michelle Bowman)和沃勒(Christopher Waller)投了反对票，称这将损害借款人的利益。副主席菲利普·杰斐逊甚至鲍威尔也表示怀疑。

　　斯卡利亚在10月的一次活动中说，这种异议在诉讼中也可能“非常有价值”，因为它向法院表明，即使是专家也在这个问题上存在分歧。

　　鲍威尔去年11月对记者表示，美联储将在美联储董事会的广泛支持下达成最终规则。

　　银行家们表示，包括鲍威尔在内的美联储官员正在倾听。美联储的记录显示，自去年9月以来，美联储工作人员、鲍威尔、巴尔、鲍曼和杰斐逊总共与数百名行业高管就巴塞尔协议举行了至少50次会议或电话会议。

　　日志显示，鲍威尔与高盛和巴克莱银行的首席执行官讨论了巴塞尔协议。根据伯南克的日程安排，他最近几个月还会见或交谈了其他顶级银行家，包括摩根大通(JPMorgan)和美国银行(Bank of America)的首席执行官。这些银行拒绝或没有回应置评请求。

　　美联储官员面临的另一个挑战将是与FDIC达成协议。FDIC主席是华尔街评论家马丁?格伦伯格。

　　两位知情人士表示，巴塞尔协议的早期草案较弱。另一位听取了监管机构简报的人士表示，其中一份草案设想从2023年初开始进行个位数的增资。但他们三人都表示，一些官员，尤其是FDIC的官员，推动了更大规模的资本上调，尤其是在硅谷银行(Silicon Valley Bank)倒闭之后。

　　一位监管官员说，一些官员希望在今年夏天之前完成这项规定，但这个时间表可能被证明过于雄心勃勃。

　　格林伯格没有回应置评请求。