看看匹兹堡上城区（Uptown）的Ace’s and Deuce’s Lounge的废弃酒吧间，很难想象它能激发人们对未来的想法。这家曾经令人讨厌的酒吧自2022年以来一直关闭：它的装饰和家具让人想起了20世纪70年代，这个地方仍然有淡淡的香烟味。

　　但在参观了这个地方后，安妮特·菲奇科只看到了可能性。

　　“我们的愿景一直是，我们如何创造一个连续的护理，低收入负担得起的住房，但保持在上城区？”本月早些时候，伯利恒港（Bethlehem Haven）的执行董事费契科在一场奠基仪式上说。

　　她设想了这个地方的新生活，并将其视为阿勒格尼县经济适用房的典范。

　　该项目名为“上城公寓”（Uptown Flats），将于2026年春季开放。它将为多达34个无家可归或有流动需求的家庭提供永久性支持性住房。伯利恒港（Bethlehem Haven）是该地区最大的社会服务提供商之一，它正在与另一家非营利组织行动住房（ACTION-Housing）共同开发这个项目，后者专门提供经济适用房。

　　该项目是一项更广泛的全县倡议的一部分，该倡议被称为500 in 500，旨在通过在2025年10月之前创建或确定500套深度补贴的经济适用房，将人们从紧急避难所转移到永久性住房。

　　至少有一半的上城公寓单元将被计入目标。同时也取得了一些立竿见影的成功。该项目实施四个月后，该县已经开始对112个单元进行翻新，并将99人从避难所搬进了稳定的住所。阿勒格尼县官员称他们的进展“令人鼓舞”，但承认需要做更多的工作来增加该县的经济适用房存量。

　　根据一系列调查和估计，官员们表示，1月份无家可归的人数超过了1000人。全国范围内的总数一直在上升，住房正义活动家认为这可能是一个不足的统计，因为统计会根据天气条件和调查地区等因素而波动。

　　随着未来几周气温的下降，最大的紧急避难所之一仍未投入使用，新的发展不能很快到来。

　　阿勒格尼县行政长官萨拉·因纳莫拉托说，各机构正在寻找“令人难以置信的”合作方式，以巩固他们的进展。

　　这项努力“并不是解决无家可归问题的灵丹妙药。而且它并没有假装如此，”她说。“但这是解决无家可归和住房不安全问题的关键一环。

　　她说：“在一年的时间里，我们从计算两只手能够容纳的人数开始。现在，“我们每个月都要接待这么多人……我只希望它能越来越火。”

　　该倡议的进展时断时续。一些较大的改建物业一次可增加30个或更多的单位，而其他开发项目一次只增加几个单位。官员们希望建造满足各种不同需求的住房。

　　该县人类服务部负责人艾琳·道尔顿说，越来越多的人转向紧急避难所，并且比以前待的时间更长，从几个月变成了几个星期。

　　道尔顿说：“我们不希望人们真的住在避难所。”“这应该是暂时的。”

　　道尔顿说，许多进入收容所系统的人都是第一次无家可归，他们只是需要一些帮助来支付房租。

　　“这些人有工作，他们大半生都在工作，他们发现自己面临着租金上涨和……某种程度上的固定收入。”

　　该县的项目将针对那些主要面临经济困难的人。县官员希望为他们找到住房，将为那些需要额外支持的人腾出资源，比如对药物使用障碍或精神健康状况的治疗。

　　但就目前而言，部分工作是确保当经济适用房为人们准备好时，人们也准备好了房子。

　　伯利恒港的上城公寓（Uptown Flats）的目标不仅仅是成为一个可以称之为家的地方。这一发展是为了支持无家可归的妇女和家庭，他们通常有额外的需求。Fetchko说，除了为个人和家庭提供经济适用房外，新项目还将设有行政和咨询办公室。它将提供资源，帮助租户稳定住房以外的生活，帮助他们掌握基本的生活技能和任务。

　　“我们有幸服务的大多数个人和家庭从未有过稳定的住房，”Fetchko说。“他们是怎么用炉子的？”他们是如何管理日常生活用品的？所以这也是其中很重要的一部分。”

　　虽然“500对500”项目中包含的单元可以包括全新的建筑，比如上城公寓（Uptown Flats），但该项目在很大程度上依赖于现有的公共和私人租赁单元，这些单元可以留给离开避难所的人。

　　官员们正在调集近600万美元的联邦美国救援计划资金、低收入住房税收抵免和慈善支持来帮助支付住房费用。

　　其他开发项目已经在筹备中，包括位于斯坦顿高地（Stanton Heights）旧址上的52套公寓，那里曾是文森特·德马里亚克（vincent De Marillac）养老院。

　　非营利组织社区人类服务将管理这栋建筑。其中一些单位将作为过渡性住房，并提供支助服务。

　　该非营利组织的首席执行官艾丽西亚?罗曼诺（Alicia Romano）表示，这“与500强项目密切相关”。“这是一种催化剂，一旦经济适用房建成或确定，人们就可以搬进经济适用房。”

　　斯坦顿高地设施等项目即将在未来几周内开业，与此同时，该县也在加快修缮空置的租赁单元，并在探索改造以前的养老院或当地酒店，比如北侧东俄亥俄街（East Ohio Street）的Comfort Inn & Suites酒店。国土安全部的一位发言人指出，该部门尚未批准Comfort Inn的提议，尽管她补充说，“酒店和/或养老院的改造是我们在500天内实现500套经济适用房的关键部分。”

　　方法可能因站点而异，但目标是相同的。自今年1月上任以来，因纳莫拉托一直认为，领导人应该把重点放在寻找永久性的经济适用房上，而不是仅仅关注应急住房等权宜之计。

　　匹兹堡市长埃德·盖尼（Ed Gainey）也有同样的想法，他阻止了市议会改善营地安全或增加庇护所床位数量的一些努力，转而探索长期住房选择。

　　为了减轻避难所的压力，“你需要过渡性住房，”他说。“如果我们想确保我们无家可归的人口是安全的，那么我们必须继续在市场上采取积极行动，进入市场，获得住房。”

　　翻新或建造大型、多单元的建筑只是该县计划的一部分。他们还在征求规模较小的私人房东提供现有住房。

　　住房选择代金券计划，有时被称为第8条，为租房援助提供联邦补贴。在当地，它由公共住房机构管理，包括阿勒格尼县住房管理局和匹兹堡市住房管理局。

　　但该县住房战略主管埃德·努瑟（Ed Nusser）承认，“这不是秘密……该市机构发放的许多代金券最终都被退回，因为在城市范围内没有房东接受这些代金券。”

　　道尔顿说，一些房东担心租客的财务稳定性，以及获得代金券本身的耗时过程。

　　作为房东，“如果我今天有一套公寓要出租，我希望在接下来的两周内把它租出去，”道尔顿说。“他们可能愿意为我们保留两周，但他们不会保留六周，对吧？”

　　她说，该县正在努力简化这一过程，确保房东按时收到租金。

　　她说：“如果你能让这个过程变得合理，并稍微降低问题的风险，我想我们会得到很多人的支持。”“我们已经有了一些我们可能没有想到会第一个站在门口参与进来的人。”

　　但在其他城市使用城市发行的代金券可能是一个困难且耗时的过程。这就是为什么，Nusser说，500在500的初步工作的一部分涉及开放政府机构之间的沟通渠道。

　　他说：“协调国土安全部与我们的住房管理部门，确保国土安全部能够获得住房选择券，也能够获得空置的公共住房。”“通过创造一种更清洁的方式，将这些代金券转移到县住房委员会，现在我们正在扩大可供人们使用这些代金券租房的潜在单元池，这真的很令人兴奋。”

　　匹兹堡市已经将一些代金券转移到该项目中。道尔顿说，这种努力一次只会让更少的单元上线，但与大型公寓大楼一样重要。

　　Innamorato说，这种市县政府之间的合作也可以成为解决其他需求的典范。

　　她说：“我们知道，经济适用房和无家可归等问题确实触动了我们很多人，需要真正密切和深思熟虑的合作。”“这是一个我们正在建立的系统，它将比‘500人计划’中的500人更长寿。”

　　一些支持者表示，虽然500对500计划正在取得进展，但在第二大道公共无家可归者收容所6月份发生火灾后，这项工作变得复杂而模糊。

　　社区人类服务中心的罗马诺说，大火“真的给这个项目带来了阻碍”。

　　在大卫l劳伦斯会议中心为那些因火灾而流离失所的人建立了一个紧急避难所。但罗马诺说，“即使经济适用房如雨后春笋般涌现，也还是有一些人不愿意或不准备搬家。”

　　国土安全部的道尔顿说，第二大道公共医院的前三层包括93张床位，外加40张多余的床位，预计将于11月中旬重新开放。

　　道尔顿说：“很明显，这些建筑项目面临着供应链挑战，以及围绕检查等方面的要求。”“但我们的时间表表明，它将在传统的冬季避难所开放之前开放。”

　　第二大道公共公寓（Second Avenue Commons）的最上面两层，包括单间入住单元，预计需要更长的时间。

　　尽管遭遇挫折，罗马诺称该县的经济适用房计划是“可行的”，并表示它可以支持该地区房地产市场急需的一个部门：“匹兹堡没有足够的经济适用房。”

　　因纳莫拉托说，她希望看到像上城公寓这样的社区从这项倡议中出现。她说，该项目不仅应该提供一个屋顶，还应该为参与其中的人提供更广泛的社区意识。

　　“我认为这是我们最大的挑战之一：让人们明白有足够的空间和资源供我们所有人使用，”她说。“我们应该拥抱有需要的邻居，而不是试图把他们推到一个我们看不到或无法与他们互动的地方。”