一个法庭质疑英国国家残疾保险局(National Disability Insurance Agency)要求参保人在取消参保资格之前提供新的资格证明是否合法,称这种做法“令人不安”。
周三,行政复审法庭批准了54岁的墨尔本残疾妇女维罗妮卡·斯蒂芬-米勒(Veronica Stephan-Miller)继续享受国家残疾保险计划的权利,尽管她对该机构去年将她从该计划中除名的决定提出了上诉。
斯蒂芬-米勒患有纤维肌痛、慢性疲劳综合症、缺血性心脏病和强直性脊柱炎,并使用轮椅。自2019年以来,她一直是NDIS的参与者。
自2023年以来,由于她的情况发生变化,她要求对她的计划进行审查,她一直在与NDIA就她的资格进行谈判。作为一名领取残疾养老金的人,她在努力满足NDIA要求的经济负担中挣扎,转而通过众筹来支付一些评估费用,以证明她的资格。
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斯蒂芬-米勒在12月的法庭上辩称,如果她未能提供必要的残疾证据,那是因为NDIA没有明确要求她提供所需的证据,也没有解释她的具体资格发生变化的原因。她告诉澳大利亚《卫报》,她收到了一份详细的证据清单,这些证据是在NDIA已经取消了她参与该计划的资格后才要求她提供的,并在内部审查中维持了这一决定。
“这是一个非常疲惫的过程,”斯蒂芬-米勒说。自从2024年她的访问权被撤销以来,她一直处于经济困境中,难以负担烹饪、清洁和个人护理等日常需求。
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这个过程也造成了严重的情感损失。她说:“(有一次)我在没有意识到的情况下停止了进食。”
她向法庭申请在她的资格案件上诉期间保留对NDIS的访问权。
仲裁庭在一份措辞严厉的判决书中表示:“(印度国防情报局)在此案中处理撤销禁令的方式令人不安。”
法庭听取了NDIA在去年9月3日的内部建议,寻求斯蒂芬-米勒功能性行动障碍的进一步证据,因为他们的档案是“不确定的”。他们没有寻求这些信息,但六天后,他们决定她不再符合访问标准,并于10月7日切断了她的联系。
法庭表示:“NDIA本可以根据这一建议获得对申请人的独立功能评估,而不是撤销她的访问权。”“这样做没有任何障碍……可以说,这将是最好的程序。”
法庭表示,《NDIS法案》是“有益的立法”,全面取消这些福利是“一个需要经过良好程序和确凿证据的问题”,并指出,在适当确定资格的情况下,向弱势群体提供服务的损失远比继续提供服务的成本严重得多。
仲裁庭质疑行政机关在考虑撤销福利时将举证责任转到受助人身上的法律依据,指出有些案件表明举证责任应该反过来。
仲裁庭表示:“因此,从法律上讲,NDIA完全有可能有责任在撤销准入决定之前获取证据,而不是要求申请人提供证据。”
去年11月,NDIA代理首席执行官斯科特·麦克诺顿(Scott McNaughton)告诉参议院,该机构每周重新评估大约1200名NDIS参与者的资格,并撤销其中近一半人的资格。
澳大利亚残疾倡导网络(Disability Advocacy Network Australia)的首席执行官杰夫·史密斯(Jeff Smith)表示,在去年的立法修改下,残疾人对自己是否有资格获得NDIS感到普遍恐惧和焦虑,倡导者们在全国各地报告了与斯蒂芬·米勒(Stephan-Miller)类似的NDIS申请被撤销的案例。
他说,法庭的裁决证明印度国防情报局需要放慢脚步。“这是一个他们不应该遵循的程序,”史密斯说。“(斯蒂芬-米勒的)资格,或者其他方面,是不确定的,但他们还是继续撤销了。”
史密斯说,虽然NDIA在改变他们对待参与者的方式文化方面取得了“巨大的进步”,但在某些领域“仍然存在文化问题”。
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史密斯说:“这项决定所包含的事实确实表明,人们对该机构部分部门的工作方式感到担忧。”“我们确实需要慢慢加快步伐,这样我们才能(对NDIS)做出我们需要做出的改变,但也要确保残疾人不被落下。”
法庭的裁决是在联邦内阁改组之际做出的,负责NDIS的部长比尔·肖顿(Bill Shorten)周四宣布,他将提前九天离职,而社会服务部长阿曼达·里什沃思(Amanda Rishworth)将把NDIS的工作与她的其他职责结合起来,其中包括监督基础支持的实施。
肖顿拒绝置评,并将《卫报》的问题转给了印度国防情报局。
NDIA的一位发言人表示,由于法庭尚未就斯蒂芬-米勒的资格做出最终决定,因此无法对她的案件发表评论。
该发言人表示,该机构评估NDIS资格的方式没有改变。他们说:“印度将继续根据NDIS法案做出所有决定,并有义务确保NDIS法案在ART事务中的适当管理。”
斯蒂芬-米勒表示,她希望法庭的临时裁决能激励其他处于类似情况的人。
“我不知道我是否仍然符合他们(对NDIS)所做的所有改变,但是……他们对我的处理方式,他们做错了。”